Работа с иностранными компонентами: Как легализовать импортные детали в российском продукте

Импортные комплектующие — реальность современного российского производства. Полностью заместить всю номенклатуру деталей отечественными аналогами пока удается далеко не во всех отраслях. Однако использование иностранных компонентов напрямую влияет на возможность присвоения продукции статуса «российский товар» и, как следствие, на доступ к госзакупкам и мерам господдержки.

Как легально использовать импортные детали, не потеряв право называться отечественным производителем? Эксперты компании «МинпромХелп» проанализировали актуальные требования законодательства и подготовили практическое руководство по работе с иностранными компонентами в 2026 году.

Упрощенный порядок ввоза импортных комплектующих: что действует в 2026 году

Правительство РФ продлило до 1 сентября 2026 года упрощенный порядок подтверждения соответствия ввозимой продукции . Это решение напрямую касается производителей, использующих импортные компоненты.

Что изменилось для импортеров комплектующих

Ранее для ввоза иностранных деталей требовалось проходить процедуру сертификации с длительными лабораторными исследованиями. Сейчас действует следующий порядок :

Декларирование на основе собственных доказательств — производители и экспортеры могут предоставлять декларации о соответствии товаров без проведения лабораторных испытаний

Распространение на широкий перечень товаров — правило касается запчастей для обслуживания и ремонта техники, а также комплектующих, компонентов, сырья и материалов для производства

Снятие технических барьеров — упрощенный порядок позволяет избежать административных сложностей при ввозе продукции

Важно: Упрощенный порядок ввоза не отменяет требований к подтверждению российского происхождения конечной продукции. Это два разных процесса, и смешивать их нельзя.

Балльная система ПП РФ № 719: как импортные детали влияют на статус товара

Главный документ, определяющий критерии российского происхождения товара, — Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719. Именно оно устанавливает балльную систему оценки локализации .

Что такое баллы локализации

Баллы — это показатель, отражающий долю российских компонентов, работ и услуг в стоимости конечной продукции . Чем выше балл, тем глубже локализация производства.

Типы баллов по ПП № 719 :

Противоречия в трактовке баллов: что важно знать поставщику

В 2025 году ведомства расходились в позициях относительно того, какие именно баллы указывать в заявках :

Минпромторг и ФАС (письма от 13.05.2025 № 52580/12 и от 03.06.2025 № 28/51603/25): учитываются все баллы — как общие, так и специальные закупочные

Минфин (письмо от 21.05.2025 № 24-06-09/49988): учитываются только баллы для закупок

Рекомендация «МинпромХелп»: Чтобы минимизировать риски отклонения заявки, ориентируйтесь на более строгие требования — указывайте как общие баллы, так и баллы для целей закупок. При подаче заявки можно прикреплять официальные письма Минпромторга и ФАС для обоснования позиции.

Обязательные требования к компонентам: оговорка «при наличии» больше не работает

Минпромторг ужесточает требования к подтверждению российского производства. В ноябре 2025 года ведомство подготовило изменения в ПП № 719, направленные на устранение механизмов обхода требований .

Что изменилось для станкостроения и радиоэлектроники

Ранее действующая редакция требований к устройствам числового программного управления содержала формулировку «при наличии». Это позволяло заявителям включать в состав реестровых сведений только часть комплектующих, игнорируя обязательные позиции .

Новые правила :

Исключена оговорка «(при наличии)» как из требований к продукции ЧПУ, так и из соответствующих сносок

Все комплектующие, перечисленные в приложении к постановлению № 719, учитываются как обязательные при расчете доли иностранных компонентов

Конструкторская документация предоставляется в электронном виде по ГОСТ Р 2.051-2023

Технологическая документация — по ГОСТ Р 59192-2020

Вывод: Если для вашего типа продукции в ПП № 719 установлен перечень обязательных компонентов, все они должны быть российского происхождения или происхождения из ЕАЭС. Исключений больше нет.

Специальные случаи: пластиковые детали и импорт из ЕАЭС

Отдельного внимания заслуживают требования к пластиковым деталям, которые часто поставляются из Китая.

Можно ли использовать китайский пластик

Официальная позиция регулятора однозначна : использование китайского литья запрещено независимо от процентного соотношения в себестоимости.

Разрешены только два варианта :

Пластиковые детали российского производства с оформлением технической документации и актов независимой экспертизы

Пластиковые детали, закупленные у предприятий ЕАЭС с полным пакетом документов:

Договор поставки

УПД (универсальный передаточный документ)

Сертификат СТ-1

Важно: В договорах с поставщиками из ЕАЭС рекомендуется делать пометку «Для целей ТПП РФ» — это упростит последующее подтверждение происхождения при экспертизе .

Как подтвердить российское происхождение при наличии импортных компонентов

Документы, которые признают контролирующие органы

Для участия в госзакупках с нацрежимом единственным легитимным подтверждением российского происхождения товара является номер реестровой записи в реестрах Минпромторга :

Важное правило: Даже если участник укажет в заявке страну происхождения «Российская Федерация», но не предоставит номер реестровой записи, его заявка может быть признана иностранной и отклонена .

Процентный показатель: обязательный элемент реестровой записи

Согласно разъяснению Минпромторга (письмо от 12.09.2024 № 96904/12), совокупное количество баллов и процентные показатели совокупного количества баллов — тождественные понятия .

Как это работает:

Совокупное количество баллов — суммарный «рейтинг» товара (например, 3200 баллов)

Процентный показатель — те же баллы, выраженные в процентах от максимума для вашего типа продукции

Обязательное условие: В реестровой записи должны быть заполнены оба поля. Если отсутствует хотя бы один показатель, заказчик имеет право отклонить заявку .

Срок действия документов

Запись в реестре действует пять лет (постановление правительства от 07.08.2025 № 1182)

Заключение Минпромторга о соответствии ПП № 719 действительно три года со дня выдачи

Важно: Товар должен значиться в реестре на всех этапах — от подачи заявки до фактической поставки .

Разрешение Минпромторга на закупку иностранного: когда можно

Существуют ситуации, когда даже при наличии требования о закупке российского, можно легально приобрести иностранное.

Порядок получения разрешения

Если в России нет производства товаров из перечня по постановлению № 616, заказчик может получить разрешение Минпромторга на закупку иностранной радиоэлектроники .

Ключевые параметры :

Срок действия разрешения — 18 месяцев со дня выдачи (п. 17 приказа № 1755)

Разрешение можно использовать повторно, если конкурентная закупка не состоялась

Правило действует и при заключении контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся торгов

Судебная практика: что важно учитывать производителю

Баллы должны соответствовать товару, а не коду в извещении

Арбитражный суд Вологодской области в решении от 26.01.2026 по делу № А13-11986/2025 указал важный принцип :

Применимость требований ПП № 719 определяется характеристиками и кодом ОКПД2 фактически предлагаемого к поставке товара, который может отличаться от кода, указанного заказчиком в извещении, при условии соответствия продукции установленным требованиям.

Вывод: Если для вашего товара в ПП № 719 не предусмотрены балльные требования, их отсутствие в реестровой записи не может служить основанием для отклонения заявки.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Можно ли признать товар российским, если сборка импортных компонентов осуществляется в РФ?
Ответ: Нет, простой сборки недостаточно. Единственным документом, подтверждающим страну происхождения товара для госзакупок, является номер реестровой записи из реестра Минпромторга. Без этого заявка может быть признана иностранной и отклонена .

Вопрос: Какова допустимая доля импортных компонентов в российском товаре?
Ответ: Четкого процентного ограничения нет. Работает балльная система: за каждый этап локализации (использование российского сырья, проведение НИОКР в РФ, наличие конструкторской документации и т.д.) начисляются баллы. Для включения в реестр необходимо набрать установленное для вашего вида продукции минимальное количество баллов .

Вопрос: Нужен ли сертификат СТ-1, если товар уже в реестре Минпромторга?
Ответ: В большинстве случаев достаточно реестровой записи. Однако сертификат СТ-1 может запрашиваться дополнительно для подтверждения глубины локализации. Также он необходим, если вы закупаете компоненты в странах ЕАЭС и планируете учитывать их как «российские» .

Вопрос: Распространяется ли упрощенный порядок ввоза на готовую продукцию?
Ответ: Упрощенный порядок касается запчастей, комплектующих, сырья и материалов для производства. Для готовой импортной продукции, ввозимой для продажи, действуют общие правила сертификации .

Вопрос: Что делать, если необходимый компонент производится только в Китае?
Ответ: Если компонент критически важен и не имеет аналогов в РФ и ЕАЭС, возможны два пути:

Оформление официального разрешения Минпромторга на закупку иностранного (если речь о закупке для госнужд)

Подготовка обоснования невозможности использования российских аналогов при прохождении экспертизы ТПП. Однако это сложный путь, и гарантий включения в реестр он не дает

Заключение

Работа с иностранными компонентами при производстве российской продукции — сложный, но решаемый вопрос. Ключевые принципы легального использования импортных деталей в 2026 году:

Документальное подтверждение — все цепочки поставок должны быть подтверждены договорами, УПД, сертификатами СТ-1

Соответствие балльной системе — импортные компоненты снижают баллы локализации, но не исключают товар из реестра, если итоговая сумма баллов выше минимального порога

Учет отраслевых требований — для каждого вида продукции в ПП № 719 установлены свои требования к обязательным компонентам

Актуальность реестровых записей — проверяйте сроки действия и наличие всех обязательных полей (баллы и процентный показатель)

Компания «МинпромХелп» специализируется на сопровождении производителей при включении в реестр Минпромторга. Мы проведем аудит вашей цепочки поставок, проверим соответствие компонентов требованиям ПП № 719 и поможем подготовить полный пакет документов для экспертизы в ТПП и Минпромторге.

Свяжитесь с нами для консультации — вместе мы найдем легальный способ использовать необходимые импортные компоненты без потери статуса отечественного производителя.