Продление особенностей подтверждения безопасности продукции до 2027 года: упрощённое декларирование для производителей

Правительство России продлило до 1 сентября 2027 года особенности оценки соответствия продукции, действующие в рамках постановления Правительства РФ от 12 марта 2022 года № 353.

Российские производители и импортёры при соблюдении установленных условий смогут продолжить оформлять декларации о соответствии на основании собственных доказательств, использовать отдельные послабления при ввозе комплектующих и наносить обязательную маркировку после пересечения границы.

Однако продление режима не означает сохранения всех льгот для любого товара. Постановление Правительства РФ от 10 июля 2026 года № 867 одновременно усилило требования к продукции из специального перечня Минпромторга. Для таких товаров упрощённое декларирование недоступно, а с 10 августа 2026 года ограничивается применение отдельных послаблений при таможенном оформлении и маркировке.

Компания «МинпромХелп» разобрала, что именно продлено до 2027 года, чем упрощённая декларация отличается от стандартной процедуры и какие ошибки могут привести к приостановлению или признанию документа недействительным.

Какой режим продлён до 1 сентября 2027 года

Постановление № 867 внесло изменения в приложение № 18 к ПП № 353. Срок действия основных особенностей оценки соответствия перенесён с 1 сентября 2026 года на 1 сентября 2027 года.

Продление охватывает несколько самостоятельных механизмов.

Первый механизм — особенности ввоза продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. В установленных случаях импортёр может не представлять документы об оценке соответствия на запасные части, компоненты, сырьё и материалы, предназначенные для производства или ремонта.

Второй механизм — возможность для части импортируемой продукции подтверждать наличие разрешительных документов через сведения о них без передачи таможенному органу оригиналов. В отдельных случаях также не требовалось подтверждать право импортёра использовать сертификат или декларацию, оформленные на другого заявителя.

Третий механизм — ввоз продукции без предусмотренной обязательными требованиями маркировки с её нанесением в России до передачи товара конечному потребителю.

Четвёртый механизм — упрощённое декларирование на основании собственных доказательств заявителя.

При этом перечисленные послабления имеют разные условия применения. Наличие права на упрощённую декларацию не означает автоматического права ввозить товар без маркировки или использовать документ, оформленный на другое лицо.

Упрощённое декларирование — это не отмена требований безопасности

В деловой практике процедуру нередко называют «упрощённой сертификацией». Такая формулировка неточна.

Пункт 6 приложения № 18 к ПП № 353 позволяет временно заменить обязательную сертификацию либо декларирование с участием аккредитованной лаборатории на декларацию, принятую заявителем на основании собственных доказательств.

Технические требования к самой продукции при этом не отменяются. Товар по-прежнему должен быть безопасным и соответствовать применимому техническому регламенту ЕАЭС либо обязательным требованиям российского законодательства.

Упрощается не содержание требований, а способ их документального подтверждения.

Ответственность за достоверность доказательств и безопасность продукции принимает на себя заявитель. Регистрация декларации во ФГИС Росаккредитации не означает, что государственный орган предварительно испытал товар или подтвердил достаточность каждого представленного документа.

Основные условия упрощённой декларации

Упрощённый режим имеет существенные ограничения.

В комплект доказательств могут входить договор поставки и товаросопроводительные документы, эксплуатационная документация, описание технических решений, результаты оценки рисков, перечень применённых стандартов, иностранные сертификаты и зарубежные протоколы испытаний.

Документы на иностранном языке должны сопровождаться переводом на русский язык, кроме отдельных приложений к протоколам испытаний.

Одного инвойса, паспорта изделия или письма иностранного изготовителя недостаточно, если эти материалы не позволяют установить соответствие продукции конкретным требованиям технического регламента.

Чем упрощённая процедура отличается от полной

При стандартной сертификации орган по сертификации рассматривает заявку, идентифицирует продукцию, организует отбор образцов и направляет их в аккредитованную испытательную лабораторию. В зависимости от схемы может проводиться анализ состояния производства и последующий инспекционный контроль.

При стандартном декларировании доказательственная база также формируется по предусмотренной техническим регламентом схеме. Для ряда схем обязательны протоколы аккредитованной лаборатории.

Упрощённая декларация регистрируется самим заявителем на основании собранных им документов. Предварительное полноценное участие аккредитованной лаборатории или органа по сертификации может не потребоваться.

Полная процедура требует больше времени и расходов, но подходит для регулярного производства, долгосрочных контрактов, поставок в государства ЕАЭС и работы с заказчиками, которым необходим стандартный документ о соответствии.

Упрощённая декларация может использоваться как временное решение для конкретной партии, но не должна становиться постоянной заменой испытаниям и обычной оценке соответствия.

Для каких товаров упрощённый режим не применяется

Минпромторг утверждает перечень продукции, которую нельзя декларировать по пункту 6 приложения № 18 на основании собственных доказательств.

Действующий перечень установлен приказом Минпромторга России от 10 сентября 2024 года № 4114 и впоследствии дополнялся.

В него входят многие категории продукции с повышенными требованиями к безопасности, в частности:

• товары для детей, игрушки, детская одежда и обувь;
• пиротехническая и пожарно-техническая продукция;
• лифты, подъёмные устройства и отдельное промышленное оборудование;
• станки, двигатели и некоторые виды автомобильных компонентов;
• кабели, провода, удлинители и электротехническая продукция;
• цемент и отдельные строительные материалы;
• оружие и патроны;
• отдельные средства индивидуальной защиты;
• грузовые шины;
• отдельные виды косметики, парфюмерии и средств гигиены.

Определять возможность применения режима только по бытовому наименованию товара нельзя. Необходимо сопоставлять точное описание продукции и код ТН ВЭД ЕАЭС с действующей редакцией перечня.

Например, разные модификации оборудования или разные виды косметической продукции могут иметь отличающийся правовой режим.

Если товар включён в перечень, оформить на него новую упрощённую декларацию нельзя. Необходимо проходить оценку соответствия по стандартной схеме.

Что дополнительно изменяется с 10 августа 2026 года

Постановление № 867 не только продлило срок действия режима, но и ограничило отдельные послабления для продукции из перечня приказа № 4114.

Для таких товаров больше не применяются положения подпунктов «б» и «в» пункта 4 приложения № 18.

Это означает, что импортёру нельзя рассчитывать только на указание реквизитов разрешительного документа без соблюдения общего порядка представления документов. Также потребуется подтверждать законность использования сертификата или декларации, оформленных на другое лицо, если такое подтверждение предусмотрено обычными правилами.

Кроме того, для продукции из перечня перестаёт применяться пункт 5 приложения № 18. Следовательно, её нельзя ввозить без обязательной маркировки с расчётом нанести знак EAC, русскоязычную информацию или другую предусмотренную маркировку уже на российском складе.

Такой товар необходимо подготовить к ввозу заранее.

При этом запрет не означает отмену всех положений ПП № 353. Например, отдельные особенности ввоза комплектующих и материалов для собственного производства могут продолжать применяться при выполнении условий подпункта «а» пункта 4.

Что сохраняется для российских производителей

Для российских предприятий особенно важна возможность использовать упрощённое декларирование при выпуске конкретной партии собственной продукции.

Это может быть актуально при замене иностранного сырья, срочном запуске импортозамещающего изделия, выпуске пилотной партии или единичного промышленного оборудования.

Однако предприятию необходимо доказать, что товар действительно изготовлен по заявленной технической документации и соответствует обязательным требованиям.

Производителю следует иметь:

1. Технические условия, стандарт организации, конструкторскую или технологическую документацию.
2. Описание продукции, моделей, состава и назначения.
3. Результаты оценки рисков и обоснование безопасности.
4. Документы на сырьё, материалы и комплектующие.
5. Производственные или иностранные протоколы испытаний, если они используются как доказательства.
6. Документы, позволяющие идентифицировать конкретную партию.
7. Макет маркировки и эксплуатационные документы.
8. Систему прослеживаемости, позволяющую связать выпущенный товар с декларацией.

Если производитель планирует регулярный серийный выпуск, целесообразно параллельно запускать стандартную процедуру подтверждения соответствия. Шестимесячная декларация не обеспечивает устойчивой документальной основы для длительных поставок.

Нужно ли проводить испытания

Формально упрощённая декларация может быть принята без протокола российской аккредитованной лаборатории. Но это не означает, что испытания вообще не нужны.

Заявитель должен располагать объективными доказательствами соблюдения обязательных требований. Для сложной техники, электрического оборудования, химической продукции или изделий с повышенным риском документальное описание без фактических испытаний может оказаться недостаточным.

Контролирующий орган вправе запросить материалы, послужившие основанием для регистрации декларации. Если доказательства не подтверждают заявленные характеристики, документ может быть приостановлен.

Поэтому безопасная практика заключается в проведении хотя бы производственных испытаний по применимым стандартам, а при возможности — в аккредитованной лаборатории. Полученный протокол затем можно использовать при переходе к обычной процедуре.

Почему упрощённая декларация не подходит для всего ЕАЭС

Продукция, соответствие которой подтверждено по пункту 6 приложения № 18, предназначена для обращения на территории России.

Она не маркируется единым знаком обращения EAC. Для продажи в Беларуси, Казахстане, Армении или Киргизии необходимо пройти процедуру, предусмотренную соответствующим техническим регламентом ЕАЭС.

Нанесение EAC только на основании упрощённой декларации является нарушением. Такой знак создаёт ложное впечатление, что товар прошёл установленную евразийскую процедуру оценки соответствия.

Ограничение особенно важно для производителей, которые одновременно работают с российскими заказчиками и поставляют продукцию в другие государства Союза. Для двух рынков может потребоваться разная документальная схема.

Публичная и непубличная декларация

Сведения об упрощённой декларации могут размещаться на официальном сайте Росаккредитации по решению заявителя.

Если сведения не публикуются в открытом реестре, продукцию нельзя реализовывать физическим лицам для личных, семейных и домашних нужд, включая обычную розничную продажу.

Непубличный документ фактически ориентирован на B2B-поставки и промышленное использование.

Маркетплейсы, торговые сети и крупные заказчики обычно проверяют разрешительные документы через открытые государственные реестры. Поэтому отказ от публикации способен сделать документ непригодным для выбранного канала продаж.

Если информация об упрощённой декларации размещена в открытом доступе, до окончания её срока заявителю необходимо подтвердить соответствие продукции по стандартной процедуре в случаях, предусмотренных ПП № 353.

Основные риски злоупотребления упрощённым режимом

Продление процедуры до 2027 года не означает, что контроль становится формальным. Росаккредитация проводит структурный, форматно-логический и иной контроль сведений во ФГИС.

Наиболее распространённые нарушения связаны с попыткой оформить документ на товар из запрещённого перечня, зарегистрировать декларацию как серийную, использовать документы на другую модель либо представить формальные доказательства без связи с обязательными требованиями.

Высокий риск возникает в следующих ситуациях:

• код ТН ВЭД намеренно выбран так, чтобы избежать перечня № 4114;
• описание в декларации не позволяет однозначно идентифицировать продукцию;
• иностранный протокол относится к другой модели или другому изготовителю;
• отсутствует перевод доказательственных документов;
• один документ применяется к нескольким фактически различным товарам;
• заявитель не располагает оригиналами материалов, загруженных во ФГИС;
• партия, указанная в декларации, не совпадает с фактически выпущенным количеством;
• товар маркируется EAC без прохождения стандартной процедуры;
• упрощённая декларация используется после окончания срока;
• продукция продаётся в розницу при отсутствии сведений в открытом реестре;
• декларация оформлена после включения товара в перечень исключений.

Регистрация декларации через посредника не освобождает производителя или импортёра от ответственности. Заявитель должен самостоятельно убедиться, что документ соответствует фактической продукции и применимому законодательству.

Что происходит при проверке Росаккредитации

При обнаружении несоответствий Росаккредитация может приостановить действие декларации.

Основанием может стать неполный комплект документов, расхождение между электронными образами и оригиналами либо оформление документа на продукцию, для которой упрощённый режим запрещён.

После получения запроса заявитель должен в установленный срок прекратить действие декларации либо представить дополнительные материалы и пояснения.

Если нарушение не устранено или документы не направлены, декларация может быть признана недействительной.

Во время приостановления, после прекращения действия или признания документа недействительным выпуск и ввоз новой продукции по этой декларации запрещены.

Признание декларации недействительной также создаёт риски для уже отгруженной продукции. Контролирующие органы могут потребовать прекратить реализацию, уведомить покупателей, провести оценку безопасности и в отдельных случаях организовать отзыв товара.

Упрощённая декларация и маркетплейсы

Маркетплейс вправе запросить документ о соответствии и проверить его статус в реестре. Наличие регистрационного номера само по себе не гарантирует допуск карточки товара.

Площадка может сопоставить наименование, модель, изготовителя, заявителя, срок действия и вид продукции. Если документ оформлен на партию, продавец должен подтвердить, что реализуемая единица относится именно к этой партии.

Особенно рискованно использовать упрощённую декларацию другого поставщика. Документ может распространяться на конкретную партию, ввезённую по определённому контракту, и не относиться к внешне похожему товару продавца.

Для стабильной торговли на маркетплейсах производителю выгоднее перейти на обычную серийную декларацию или сертификат, если это предусмотрено техническим регламентом.

Как выбрать между упрощённой и полной процедурой

Упрощённый режим может быть оправдан, если необходимо быстро выпустить ограниченную партию, проверить спрос, ввезти оборудование для конкретного проекта или временно заменить поставщика компонентов.

Полная процедура предпочтительна, если компания планирует серийное производство, регулярные поставки, работу с розницей, экспорт в ЕАЭС, государственные закупки или заключение долгосрочных контрактов.

Перед регистрацией документа рекомендуем последовательно проверить:

1. Подлежит ли товар обязательной оценке соответствия.
2. Какая форма предусмотрена: сертификация, декларирование или государственная регистрация.
3. Входит ли продукция в перечень приказа № 4114.
4. Совпадают ли код ТН ВЭД и описание товара.
5. Достаточны ли собственные доказательства.
6. Нужна ли продажа за пределами России.
7. Требуется ли нанесение EAC.
8. Планируется ли розничная реализация.
9. Успеет ли предприятие пройти полную процедуру до окончания шестимесячного срока.
10. Соответствует ли фактическая партия документам, загруженным во ФГИС.

FAQ

До какой даты действует упрощённое декларирование?

До 1 сентября 2027 года. Продление установлено постановлением Правительства РФ от 10 июля 2026 года № 867.

Можно ли оформить упрощённую декларацию на серийное производство?

Нет. Она применяется только к партии продукции или единичному изделию.

Обязательно ли испытывать продукцию в аккредитованной лаборатории?

Для регистрации упрощённой декларации участие российской аккредитованной лаборатории не всегда обязательно. Но заявитель должен иметь достаточные доказательства безопасности товара.

Можно ли нанести знак EAC?

Нет. Продукция, выпущенная по упрощённой декларации, не маркируется единым знаком обращения EAC.

Можно ли продавать товар в Беларуси или Казахстане?

Не на основании одной упрощённой декларации по ПП № 353. Для обращения в других государствах ЕАЭС требуется пройти стандартную процедуру оценки соответствия.

Что делать, если товар входит в приказ № 4114?

Проходить обычную сертификацию или декларирование по предусмотренной техническим регламентом схеме. Упрощённый режим для такой продукции не применяется.

Можно ли ввозить товар без маркировки и нанести её в России?

Для продукции, не входящей в специальный перечень, такая возможность сохраняется до 1 сентября 2027 года при соблюдении условий. Для товаров из перечня № 4114 с 10 августа 2026 года это послабление не действует.

Заменяет ли упрощённая декларация разрешительные документы для реестра Минпромторга?

Она может использоваться только в пределах своего правового назначения и срока. При включении продукции в реестр Минпромторга отдельно проверяется наличие действующей разрешительной документации и соответствие конкретного товара установленным требованиям.

Заключение

Продление особенностей подтверждения соответствия до 1 сентября 2027 года сохраняет для российских производителей возможность быстрее выводить на рынок отдельные партии продукции и адаптироваться к изменению поставок.

Но упрощённая декларация не является формальным документом, который можно оформить без анализа товара и технических требований. Заявитель отвечает за безопасность продукции, правильность классификации и достоверность доказательств.

Одновременно государство постепенно ограничивает послабления для товаров с повышенными рисками. Продукция из перечня Минпромторга № 4114 должна проходить стандартную оценку соответствия, а с 10 августа 2026 года для неё ужесточаются правила таможенного подтверждения документов и нанесения маркировки.

Компания «МинпромХелп» помогает определить форму оценки соответствия, проверить возможность применения ПП № 353, подобрать схему декларирования или сертификации и подготовить доказательную документацию. Предварительный анализ снижает риск приостановления декларации, задержки груза на таможне и блокировки продаж.

Официальные источники

Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 10.07.2026 № 867 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353».

Приказ Минпромторга России от 10.09.2024 № 4114 в действующей редакции.

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии Росаккредитации.